施政报告|设“特首政策组” 以结果为目标订110 个指针包括KPI
▲政府倡建立KPI,提升公务员表现。
特首李家超发表首份《施政报告》中,交代百多项政策指标,包括关键绩效指标(KPI),以便监督工作进度和成效。
在提升治理能力方面,当局有以下措施:
—提升管治水平,从体系建设入手,包括由行政长官领导“融入国家发展大局督导组”和“北部都会区督导委员会”等
—成立“香港投资管理有限公司”,汇聚“香港增长组合”、“大湾区投资基金”、“策略性创科基金”及新成立的 300 亿元“共同投资基金”,由政府主导投资策略产业,吸引和助力更多企业在港发展
—成立“特首政策组”,提升长远和策略议题的研究能力
—“以结果为目标”,就指定项目订立110 个不同指标(包括绩效指标(KPIs))
— 强化公务员管理,包括更新《公务员守则》、强化赏罚制度、优化培训和动员机制
政府推出“行政长官表扬榜”奖励计划,由明年起定期公开表扬优秀并具示范作用的团队或人员,激励公务员不断求进,识别具潜质、表现出色的人员,加以培训和提拔;如有表现欠佳的人员经督导和辅助后仍没有改善,应及时终止聘用,优化公务员纪律机制,按公平、公正原则及早惩处违纪人员。
此外,李表明,港府继续坚定不移维护特区的宪制秩序,维护《宪法》确立的国家根本制度,由政务司司长领导的“基本法推广督导委员会”将改名为“宪法和基本法推广督导委员会”,为进一步维护区旗及区徽作为特区象征和标志的尊严,政府将于本立法年度提交《区旗及区徽条例》的修订草案,与《国旗及国徽条例》和《国歌条例》适度地保持一致。
李家超指,在政府投资的“治理体系”方面,已指示财政司司长成立全新“香港投资管理有限公司”,进一步用好财政储备以促进产业和经济发展,把近年在“未来基金”下设立的“香港增长组合”、“大湾区投资基金”和“策略性创科基金”,以及“共同投资基金”归一收纳,汇聚有关资源,由政府主导投资策略产业,吸引和助力更多企业在港发展。
当局今年内成立“特首政策组”,提升政府对长远和策略性议题的研究和倡议能力。“特首政策组”从大局观和国际观出发,掌握本地社情民情,更要深入研究和分析内地政策和发展及国际形势,向特首汇报,并建立恒常内部研讨机制,协助政府制订前瞻的政策。
在日常决策方面,政府引入红队概念(red team)。红队扮演批判、反对的角色,协助全面检视决策和执行计划的效果,堵塞漏洞,优化政策。政府更重要的是让市民有“获得感”,切实感受到施政成果为他们带来裨益。政府做事既要符合程序,更要“以结果为目标”。李家超已就指定项目订立了约110个不同指标(包括绩效指标(KPIs)),以便监督进度和成效,适时改进,并要求各政策局和部门进一步制订更多指标,在立法会汇报。
▲公务员团队表现十分重要。
李家超称需要“能做事、做成事”的政府,故公务员作为政府的骨干更是关键。政府会强化公务员管理,措施包括:
1.更新《公务员守则》,阐明现今公务员应有的基本信念和操守准则。公务员要尽忠职守,以民为本,注重团队精神,敢于担当,具备维护国家主权、安全和发展利益的意识,履行“爱国者治港”原则;
2.强化赏罚制度,推出“行政长官表扬榜”奖励计划,由明年起定期公开表扬优秀并具示范作用的团队或人员,激励公务员不断求进。我们亦会识别具潜质、表现出色的人员,加以培训和提拔;如有表现欠佳的人员经督导和辅助后仍没有改善,应及时终止聘用。我们会优化公务员纪律机制,按公平、公正原则及早惩处违纪人员;
3.强化公务员培训,建立“以结果为目标”的团队文化,加深公务员对“一国两制”和当代中国的了解,拓阔他们的国际视野;
4.优化现行动员机制,增设“全政府动员”级别,预先制定各部门指定人员名单,随时候命以应对需要大量人手的重大事故,并定期演练,强化应变能力。
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