陈水扁签字同意终止国统会

　　台湾2005年底的市县三合一选举民进党大败，危机之中的陈水扁提出终止国统会和国统纲领，随后他又多次提及宪改来拉动深绿阵营的支持，但遭到美国前所未有的强烈反弹，美国首次明确亮出了对台底线——台湾必须坚持“四不一没有”，因为只有这样美国才能稳住北京。
 
　　三合一选举，民进党大败，为了拉动深绿阵营的支持，陈水扁故意挑起两岸的紧张关系，农历大年初一他冷不防的丢出研议废除国统会与国统纲领适用性的议题，希望以此议题重重的打击国民党，并企图重新收复逐渐叛离深绿选民的向心力。陈水扁提出“废统论”立刻引起了美国的反弹，美国警告陈水扁不要违法“四不一没有”原则，即不会宣布台湾独立，不会更改国号，不会推动李登辉的两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会。美国甚至放出狠话：台湾如若废统，将得不到保护。

　　但陈水扁仍于2月27日宣布终止国统会和国统纲领的运作。不过他这会说的是“废统”而不是“终统”。对于终止国统会一案，美国随即要求台湾公开确认并没有废除国统会，并未改变现状，且确认相关保证仍然有效。美国说的很明确，那就是台湾不能改变现状，不能违反“四不一没有”。在国际间，美国为顾及亚洲区域性的平衡与美国最大利益的前提下，绝对不允许台湾改变现状，一旦两岸之间关系倾斜，美国将失去一张制衡中国的牌，所以美国对此颇为紧张。

　　而陈水扁将“终统”说成“废统”，多少也是希望美国当局能表现出一种“将计就计”的默契，睁一眼闭一眼地与陈水扁串演一出双簧。但美国政府回绝了这个角色，因为美国政府不认为两岸情势可以用肤浅的政治双簧来处理。因此，美国国务院再三发表声明，要陈水扁对暧昧的情势作出郑重澄清。美国的声明，除了回应大陆的不满，也是对自己处理的未尽妥善进行修补及微调。毕竟，美国如果不能卡住陈水扁的“四不一没有”，也就失去了稳住北京的筹码。

美国促陈水扁守承诺，勿改变台湾现状

　　不过陈水扁一再向美国保证不会违法“四不”原则，他并没有“废统”，因此美国一度认为是“国统会依然存在”。因为美国总认为与台湾间有互信，但是没想到民进党政府不尊重彼此的谅解，在玩弄文字游戏之余，把这个结果视为对美外交的重大胜利，美国对此相当生气。

　　台北市长马英九3月底访问了美国。美国派出副国务卿佐利克与马英九会面，美国如此高规格接待马英九，其实已经是在警告陈水扁终统的后果严重。不久，陈水扁5月4日至10日访问拉美国家时，在过境美国问题上又遭到历史性冷遇，被拒绝入境。陈水扁终于尝到终统的苦果。

　　而且“终统”言论并未使陈水扁民望上升，三合一选举后，陈水扁的声望是28%，终统言论闹出后，他的民望又下挫了四个百分点，达历史新低。对于终统，仅有29.1%的民众赞成。眼看“终统”没有成效，陈水扁2006年3月接受日本《读卖新闻》的专访时，又表示只要人民支持和国会同意，催生一部合时合身合用的台湾新宪法，在明年举行新宪公投，也不是绝对完全不可能。    

国台办：绝不容“宪改”

　　从终统到宪改，陈水扁这次玩大了。9月24日他再提宪改，他表示这次宪改将涉及“领土”变更议题。美国国务院发言人凯西随后召开的简报会上说，美国不支持台湾独立，美国继续反对海峡两岸任何一方片面改变现状，美国“非常严肃看待陈水扁总统一再重申的各项保证”，包括他数度重申的“不同意宪改过程触及主权议题，其中包括领土定义”承诺。
 
　　对于美国的施压，陈水扁仍然发表台独演说。他宣称，“台湾是台湾，中国是中国，台湾与中国是两个完全不同的国家”。陈水扁还称台湾的“国土”是3.6万平方公里，人民2300万。陈水扁还提出民进党三大任务：建立合身合用的新宪法，用台湾名义加入联合国，国民党不义党产归还人民。但有趣的是，再谈宪改，陈水扁未提领土，而是改称台湾“国土”。

　　其实以台湾修宪门坎之高，扁政府推新宪的大动作，根本是口水文章。陈水扁就像一个深宫怨妇，每当发现失宠，需要民望时，就开始拿“台独”竭斯底里一番。但别说是改国号、处理领土议题，乃至总统制、内阁制最后都很难过关。美国又何尝看不出陈水扁自保策略。府党把新宪做为弊案救生圈的做法，同时也让自己陷入内外无法兼顾困境难以脱身。党拼命带头冲，陈水扁则猛向美国保证，不会违反“四不一没有”。但对美国要求连讨论过程都不能碰触敏感议题，陈水扁为抓住深绿支持者，却又不能多吭气直接表态。

相关链接：

　　美国国务院发声明 要求台湾确认未废统

　　扁马会 美国反应冷谈 盼“终统”争议落幕

　　美国训令AIT官员向扁明确：不接受宪改跨越红线
　　
　　陈水扁以宪改军购不断激怒北京 10月台海情况未变

　　回应台湾宪改 美国国务院重申考验陈水扁履诺能力

　　美国软硬兼施 评估宪改不致失控吁北京与扁对话

　　美学者：民进党暂时止血后陈水扁或伺机再提宪改

分析评论：

　　自由时报 宪改不能为政争解套

　　特稿/终止国统会 结果是只爽了陈水扁一个人

　　特稿/国统会是终止还废除？ 总统府模糊战略

　　“四不一没有”承诺变成了铁笼子