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日媒 中国的维和行动带来新理念

日本《日经亚洲评论》2月12日文章,原题:中国的维和——新的资源,新的观念,全文如下:

中国越来越积极地参与联合国维和行动,这给西方国家通常不愿介入的那些冲突地区带来急需的资源。但北京对维和参与的增加也意味着,中国想要在规则制定上拥有更大发言权。

中国加入联合国之初,并不支持维和行动,认为那是以维和为幌子的帝国主义干涉。但此后,中国逐渐发展成为一支维和力量,拥有资源、经验、技术和政治意愿,对维和作出重大贡献。截至2018年底,中国已成为联合国五大常任理事国中派出维和人员最多的国家,贡献了联合国维和预算的10.25%(是第二大出资国)。北京还组建一支8000人的常备维和力量,由步兵、野战医院及工程和运输等各种后勤保障部队组成。

中国参与维和的动机是什么?常听到的一种解释是觊觎非洲自然资源。这种说法显然是谬误。中国是向联合国需要的地方派遣维和人员,没迹象表明资源丰富的国家比资源匮乏的国家更有可能迎来中国维和部队。

看起来北京的主要动机是提高声誉。支持国际维和令中国有机会塑造负责任大国、愿承担与其经济力量相应的国际责任并与其他大国平起平坐的形象。另一原因是中国希望加强多边主义和联合国体系。在北京看来,联合国被边缘化意味着美国及其盟友的单边行动会变本加厉。因此,中国增加对维和的贡献,希望强化联合国作为国际和平与安全唯一合法权威来源的地位。最后,参与维和行动能使解放军得到实战锻炼并检验新装备。这是个值得欢迎的附带效应。

中国短期内不太可能减少对国际维和行动的参与,由于包括美国在内的一些大国想减少支出,中国分量只会增加。这可能对西方为主导的维和理念构成挑战,主要在两方面。

一是人权考虑。有观察家注意到近年来中俄在淡化维和行动中的人权因素。同时,北京开始在联合国人权理事会推进自己的人权观——强调物质生活和经济发展的集体权利,与西方的个人公民和政治人权观念不一致。

此外,西方的“自由型”和平强调民主、良治和强大公民社会,这不同于中国的“发展型”和平观念——注重经济发展,支持渐进改革,强调强势政府,以基于结果的有效治理取代基于价值观念的良好治理,并以鼓励效仿、学习而非强加的方式推动这种模式。

中国成为维和主力对国际社会及西方意味着什么?首先,应承认中国对多边环境下维和行动所作出的重大贡献。其次,不要忘了,中国与西方对维和面临的紧迫问题并无明显立场分歧,包括如何最好地保护战区平民、定义地区组织的作用等。鲜有人会说西方在脆弱国家主导的和平与建设是成功的。因此,中国对旧模式的挑战受到欢迎。至少,它为中西方彼此直接讨论打开了大门。

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关键词: 维和 联合国 西方