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美媒 中国以创纪录速度打赢四年治污战

美国《纽约时报》3月12日文章,原题:同污染宣战四年后中国赢了,全文如下:

2014年3月4日,李克强总理对近3000名全国人大代表表态将坚决同污染作斗争。4年之后,数据表明:中国赢了,而且以创纪录的速度打赢了。

中国是如何做到的?在总理发表演讲前几个月,中国发布了全国空气质量行动计划,要求所有城市地区至少使细颗粒物浓度下降10%,一些城市下降的幅度更大。北京地区要求污染水平下降25%,为了实现这一目标,政府投入了大量的资金和人力:在污染最严重的地区禁止建新的燃煤发电厂,现有的发电厂被告知要降低排放;包括北京、上海和广州在内的大城市限制大量的汽车上路;中国还降低了钢铁厂的产能,关闭了一些煤矿。

这些努力确实见到了成效。通过对遍布全国的近250个环境监测站的数据进行深入的分析,我发现空气质量有了重大改善。人口最密集的城市的污染水平下降幅度最大。北京的细颗粒物浓度下降了35%,石家庄下降了39%,保定——2015年被称为中国污染最严重的城市——下降了38%。如果空气污染下降的速度得以保持,那么全国居民的平均寿命预期会延长2.4年。中国这四年取得的成就令世界惊叹。要知道,美国在《清洁空气法》颁布后,总共花费约12年的时间才实现中国仅用4年就实现的空气污染下降32%的成就。当然了,中国的空气污染水平仍远超世界卫生组织建议的安全标准。若让全中国各地都达到世界卫生组织标准,那么平均寿命就会额外增加4.1年。

中国空气质量最初下降是通过要求采取具体行动的行政命令实现的,而不是依赖市场找到降低污染的廉价方法实现的。在《清洁空气法》实施后几十年里,美国的决策者利用很多工具来降低污染,而基于市场的规则证明是最划算的。尽管中国实施了二氧化碳排放限制和交易制度,但到目前为止还没有寻求通过类似的政策来同传统的污染作斗争。可以预见的是,当中国开始运用市场机制治理污染,其效果或比美国的“间歇性”治污更为出色。

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关键词: 中国 速度