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新媒《海峡时报》 陷入经济困境的台湾当局

新媒《海峡时报》12月9日刊登题为《陷入经济困境的台湾当局》,文章阐述:与中国大陆的关系处于冰点的台湾和韩国正寻求东南亚国家的援手,下面看看他们目前为止所取得的成绩。全文摘编如下:

自1979年中国大陆改革开放,台湾商家大批涌入投资经营,即使现在受到台湾当局的的重重限制,他们仍然持续将商品出口至内地,但是获得的利润比以前大打折扣。

上世纪90年代早期,台湾地区领导人为了摆脱对中国大陆经济的依赖,他们鼓励商人将目光投向东南亚。此举被命名为“南向政策”,其目的是不仅要减少台湾对中国大陆的依赖,而且试图扩大台湾在东南亚地区的影响力。

这个政策一开始也有点积极的影响,但是由于中国经济的蓬勃发展给予广大商人更多的机会,所以台湾的“南向政策”并没有达到预期的效果。此外,许多台湾商人在1997年爆发的东南亚金融危机中遭受重创,而中国经济在当年几乎毫发无损,这更激励台湾商人安心在中国大陆投资。

据统计,2001年台湾商人在中国大陆的总投资额占整个台湾海外投资的38.8%,2002年上升至53.4%,2004年达到65%。台湾当地领导人陈水扁在2002年至2008年执政期间亦未能扭转这个趋势,其下台之后,继任人国名党的马英九政府积极与中国大陆沟通交流,“南向政策”也随之废除。

去年由蔡英文领导的民进党重新掌握台湾地区的领导权,并公布了新的“南向政策”,重点发展与东盟、澳大利亚和新西兰的关系,促进与这些国家的贸易、技术、人才和文化交流。为了推动这项政策的实施,台湾当局还启动对这些国家的免签证计划,吸引来自东南亚国家的游客到台湾旅游。此外台湾教育部还推出一系列课程和资助计划,当中包括医疗、农业技术和工业技术培训等领域,吸引这些国家的学生到台湾进行留学和学术交流。

与旧“南向政策”一样,蔡英文的新政也是基于政治动机,为了摆脱对中国大陆的经济依赖,同时也避免将资金过于集中投入到一个地方,增加风险。然而,这项政策的实施是以牺牲经济增长的代价,因为现在的中国大陆已经成为世界第二大经济体。

可以肯定的是,台湾商人用制造成本过高为理由,将资金转移到越南和印尼等国家,而东盟经济的发展需求量增大,恰好也符合台湾投资商的利益。但是,中国主导的“一带一路”政策正在推动印尼和泰国的大型基础设施项目的兴建,提升了区域经济,而随着项目的增多,有更多的商机摆在投资者面前,当中也包括台湾商人。中国大陆的战略令蔡英文政府倾尽全力寻求的新经济增长方式前功尽弃。

“新南向政策”另一个目标是希望通过教育和文化交流扩大台湾地区在东南亚的影响力,现在看来并不成功。首先,东南亚许多年轻人不可能选择去台湾留学;其次,即使到台湾留学的年轻人大部分都是华裔,他们现在认为在台湾留学回国后得到的机会比在中国大陆留学少得多。此外对东盟国家免签计划不可能吸引太多的越南和菲律宾的游客,而且中国游客的消费力是这些国家游客所不能替代。

我们应如何看待蔡英文的“新南向政策”和它的目的?由于中国大陆推动的“一带一路”项目和亚洲基础设施投资银行的成立,能极大地推动东南亚地区的项目建设和经济发展,所以台湾企业会十分愿意“南下”。但是台湾地区政府必须与当地政府部门紧密合作,并且要避免与中国大陆在原则问题上的冲突。

“新南向政策”在政治上对东南亚没有太大影响,台湾地区政府必须将此政策的重点放在经济发展才能获得成功。即使有台湾企业将资金转移至东南亚地区,这不会损害到中国的利益,毕竟绝大部分台商的基地也扎根在中国大陆。对于台湾,能在东南亚获得投资也是同样重要的,只要能够得到包括强大的中国在内的各方支持,也会产生好的结果。

编译/谢启乐  2017-12-14 

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