【星岛网讯】中国义务教育计划步入第二阶段，从明年起，农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费。这项措施将惠及中国农村近1.5亿名中小学生。不过，在城市的农民工子女不在这项政策的受惠范围内，这些在城里学校上学的孩童将由当地政府负责。

　　新华网报道，中国教育部长周济11日出席“第二届中部崛起人才论坛”时透露，免除学杂费后，平均每个小学生每年可减负人民币140元，初中生每年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。

　　在第一阶段的义务教育计划下，中国政府今年初已免除西部地区农村义务教育阶段中小学生学杂费，惠及五千多万名农村中小学生。中国财政部官员指出，虽然免除学杂费的数目对城市家庭来说并不大，但对于农村地区，尤其贫困地区却相当重要。中国国家统计局的数据显示，中国农村居民在2004年的平均净收入为2936元。

　　周济说，中华人民共和国成立初期，全国小学入学率为20%左右，初中入学率约为6%，文盲占总人口的80%以上。他表示，2000年底，中国达到基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。全国小学净入学率、初中的毛入学率去年分别提高到99%和95%，高等教育毛入学率达21%以上。

　　另外，农村义务教育经费保障机制确定了中央、省、设区市和县(市、区)分项目、按比例分担原则，以前实行“一费制”收费标准较高的县(市、区)，出现补助数小于原实际杂费收入的，差额部分所需资金由县级财政负责解决。自2009年春季学期开学起，还将取消寄宿制学生住宿费。

　　不过，在城市的农民工子女不在这项政策的受惠范围内，这些在城里学校上学的孩童将由当地政府负责。中国教育部表示，每个地方的政府有不同的政策，有些会承担这些民工孩子的学费，部分则不会。

　　据北京市政府的数据显示，目前北京共有3.7万农民工子女，当中40%由于不具合法身份，无法在当地公立学校就读，而必须在民工设立的学校求学。北京目前有239所为民工子女办的学校，不过这些学校多数都不合法。

　　《中国青年报》援引一位农村教师的文章说，全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，这无疑是个利好消息。作为农村的教师，尤其感到高兴，以后因学费而失学的学生将大大减少。当然，好政策还要严执行，能否使这项政策扎实地落实下去，还需要拭目以待。

　　这位教师说，“我担心的是有人将人为地提高全免的门坎，那些外出的农民工子女能否也能够享受全免。我这样想并非是杞人忧天。我所在的浙江省在这学期已经开始实施了中小学生全部免收学杂费的政策，但令人遗憾的是，这政策只对当地的学生有效，而借读的外地学生却享受不到全免政策。全免的钱是本地政府出的，所以这项政策不包括外地借读学生，因为他们不是当地人”。

　　外来民工的孩子虽然与城市的孩子同在一片蓝天下，但他们在城市里的学习生活是有天壤之别的。现在城市里外来民工的孩子越来越多，而城市的容量却是有限的，他们不可能无条件地接纳外来民工的孩子。

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