美国总统特朗普4月2日向全球贸易伙伴施加对等关税，此前还针对中国芬太尼问题、加拿大与墨西哥非法移民与毒品问题课征关税，掀起贸易海啸。美国联邦国贸法庭28日裁定特朗普越权，90天暂缓期的10%基础关税也应停征，白宫称会上诉。美国有线电视新闻网（CNN）29日分析，这项裁决恐重挫特朗普经济施政三大支柱之一，让关税政策与全盘经济政策陷入混乱。
▲美国联邦国际贸易法院28日的裁决加重特朗普政府“史诗级”关税政策不确定色彩，恐致特朗普整套经济政策崩坏。图为特朗普23日在白宫谈话神情。（资料照／美联社）
据中时新闻网报道，特朗普经济施政三大支柱为关税、削减政府开支、减税。美国联邦国际贸易法院（U.S. Court of International Trade）28日做出上述裁定，让特朗普经济“三脚凳”缺了一条腿。3名法官认为特朗普政府有其他不完整仍可用的关税手段，白宫计划必要时上诉至联邦最高法院。
关税政策受质疑 经济施政恐崩坏
现阶段看来特朗普政府不会因这项裁决改变方向，至少白宫内外盟友均称特朗普可能加强贸易战力道。一名官员表示“到目前我们未在任何其他议题让步”，裁决只是陪衬。CNN分析，这项裁决显示特朗普“史诗级”关税政策受到质疑，政策充满不确定因素恐让特朗普整套经济政策规划崩坏。
贸易伙伴或想“停看听”
特朗普以对等关税逼迫大批贸易伙伴急于找华府谈判，只要达成协议，理论上能为更多美国商品增辟国际市场，嘉惠美国制造业、农林渔牧生产者。白宫官员忧心上述裁决可能影响正在进行的贸易谈判，包括至少2项预计最快本周会宣布达成的协议。官员28日晚间火速联系谈判对造，强调华府认为情况未变，应保持谈判进度。但贸易伙伴可能想先评估情势再谈。
“最糟时间点敲破洞”
一名参与美方谈判的外交官说：“他们不愿失去这股气势，但大伙儿显然没想过稍加暂停以厘清裁决到底有何意义。”一名曾任联邦政府高官的人士直言，上述裁决“在最糟的时间点对整体战略敲破一个洞”。
MAGA大计缺了什么？
许多主流经济学家与分析师直指特朗普所谓“再造黄金富强”计划有漏洞，特朗普政府缺乏实现目标所需的纪律、权威与政治支持力。贸易政策反覆、政府效率部惹出一堆法律纠纷、《大而美法案》引发党内僵局，皆是证明。
28日退出特朗普政府的马斯克（Elon Musk）本周批评《大而美法案》令国债大增，也破坏了他为削减政府开支所做的努力。国会共和党部分人士也可能不继续支持特朗普减税政策。这项近4兆美元的法案令许多人非常不安，其中削减医疗补助多达1兆美元格外不受好评。
顾问业者Truist Advisory Services首席市场策略师勒纳（Keith Lerner）认为，28日的裁决确实引发大众对于特朗普政府如何在国会推动税收法案的质疑。白宫国家经济会议（NEC）主席哈塞特（Kevin Hassett）28日向福斯商业新闻台表示，政府打赢上诉极具信心，此刻不寻求替代方案，如有必要“还有3到4种方法能用”，“方法不尽相同，可能需要几个月方能上路，并搭配此前获准使用的措施”。
特朗普还有哪些手段可用
特朗普政府规避法律审查就能征收关税的其他可能途径包括《贸易扩张法》第232条，此条款未受国贸法院上述裁决影响，特朗普已据此征收钢铁、铝、汽车及其零件的25%关税，他还放话会用同一条征收木材、药品、半导体关税。
其他选项包括《贸易扩张法》第122条、第301条，政策效率远低于特朗普28日遭法院裁定越权的紧急权力。高盛首席美国政治经济学家菲力普斯（Alec Phillips）说，第122条能让特朗普轻松快速取代10%基础关税，但实施期最长150天；第301条允许总统调查贸易伙伴得出结果后征收关税，但需要一些时日。
荷兰国际集团（ING）高级经济学家费希纳（Inga Fechner）表示，贸易局势紧绷除了因为美国想消除贸易逆差，还有政府寻求增加收入，28日的裁决或将焦点转向依其他法规与法案征收的关税，如第232、第301条，“这些法规要求更广泛调查，但最终允许总统单方面行动”。
谈判停滞原因
90天缓冲期只剩1个多月，华府仅与英国、中国达成框架协议。投资银行杰富瑞（Jefferies）永续暨转型策略部门主管沙哈（Aniket Shah）说，“华府与多国双边谈判停滞原因之一在于，贸易伙伴可能已料到此一结果，接下来贸易伙伴会把谈判视为需由法院解决的问题？或就贸易政策重新与华府接触？”
国贸法院裁决加重不确定因素
特朗普受挫恐为暂时现象，国贸法院28日裁决未能替企业界投注任何确定因素，何况白宫还要上诉。耶鲁大学预算实验室（Budget Lab）学者特德斯基（Ernie Tedeschi）认为，这项裁决至少加剧了业界与消费者早已面临的不确定因素，“就算对等关税全撤，政府可能动用其他权力提高关税，结果是拉高或降低都更加不确定”。
关税贸易战有如“打地鼠”
特朗普政府贸易政策至今唯一不变的是总统让贸易伙伴忙着接招的能耐。彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）非常驻资深研究员霍夫鲍尔（Gary Clyde Hufbauer）说︰“整场风波还没完，就像‘打地鼠’。”
