【星岛热评】美新法签署,施行与否存悬念

2024-04-25 11:35

美国总统拜登于4月24日签署禁止TikTok在美国应用程式商店上架的法案,将这项国会立法争议暂时划下句点。一般认为,TikTok美国用户至少在九个月到一年之内,还能使用;如果TikTok提告,未来将可能由一场宪法官司决定,而美国宪法第一修正案揭诸的言论自由将成为攻防焦点。

TikTok近年颇受流行,目前在全球用户多达18亿,在美国则有1.7亿。在美国过去就有过几次官司。2020年8月时任总统的特朗普发布了一项行政命令,允许商务部长禁止将TikTok放入行动应用商店的交易。然而,两个地区法院裁定特朗普政府对《国际紧急经济权力法》的解释超出其权力。

联邦政府并不是唯一考虑在国内禁止TikTok的政府机构。2023年5月,蒙大拿州议会通过该州境内禁止TikTok的禁令。但2023年11月30日,联邦地区法官莫洛伊认为该禁令更像是针对中国而不是为了蒙州的使用者,因此针对州法律SB419发布初步禁令,阻止其生效。这几件官司审理的结果与国会立法者的看法大相迳庭,增加了TikTok打官司的底气。

美国参众两院日前分别以大比数通过TikTok禁令。据说两党成员以及情报官员都担心中国当局可能会迫使“字节跳动”交出美国用户数据,或指示该公司压制或增强有利于中国利益的内容。TikTok执行长周受资今年三月底在美国国会听证会上解释,TikTok从来没有、也不会与中国政府共享美国使用者数据。另一方面,美国政府也尚未公开提供证据,表明TikTok与中国政府分享美国用户数据或修改该公司的演算法。

此次在国会通过的《保护美国人免受外国对手控制应用程式侵害法案》法案,争议点在于牵涉到TikTok使用者宪法第一修正案的权利。美国“公民自由联盟”等组织都支持这个应用程式。该组织的律师表示:“超过1.7亿美国人使用TikTok表达自己、参与政治宣传以及获取世界各地信息。国会不能剥夺这项权利。”

加州民主党众议员罗卡纳(RoKhanna)也对该法案投下反对票。他表示,他认为可以採取限制性较小的方式来查核,而不会导致全面禁令或威胁言论自由。因此认为禁令这种作法是“华府精英阶层与基层选民脱节的迹象”。

有评论认为,每逢选举年,总有许多“议题设定”成为双方交锋的焦点,在选后则不了了之。这些提案是否真正符合宪法言论自由及自由贸易的精神,可能值得推敲。更令人深思的是,美国企业家过去引以为傲的自由竞争精神是否失了底蕴。如何重拾创新精神,有待进一步观察。

虽然脸书、X、IG都推出类似TikTok短视频的功能,但短期内还看不出成效。由于TikTok核心竞争力是其演算法,也因此中国大陆商务部及科技部将其列为《中国禁止出口限制出口技术目录》。TikTok母公司则表示,如果该法律通过,它可能会诉诸法庭。因此美国用户能否继续使用TikTok,未来在法庭上见真章。 

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