23条立法 | 小组委员会首召会议,林定国:社会有共识尽快完成立法

2024-02-27 17:42

研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜小组委员会,今午(27日)召开首次会议,由商界(第二)议员廖长江担任主席、民建联新界东北议员陈克勤出任副主席。廖长江在会议开始前表示,委员会将先讨论与《基本法》第23条立法相关的政策事宜,待相关条例草案在立法会首读后,委员会会变为法案委员会,并进入逐条审议阶段,不会再处理政策相关事宜。

小组委员会首召会议,林定国:社会有共识尽快完成立法

律政司司长林定国表示,《基本法》第23条立法公众咨询将于明天结束,社会普遍有共识,当局要尽快将相关的立法工作完成,认为这非只是完成拖延了近27年的《宪制》责任,亦都是香港能全心、全力聚焦拼发展的大前提。他代表特区政府感谢立法会内会成立这个小组委员会,就《基本法》第23条立法展开研究,及早为下一阶段的立法工作做好准备,政府承诺会竭尽全力配合立法会的工作。

详述立法数点原则

他讲述今次立法的几点原则,包括会沿用普通法之下、一贯常用的法律草拟方式、技巧及习惯,其中会在实际可行下确保法律条文是仔细及清晰,并会就一些较为关键及特别用语,如国家安全、境外势力、勾结境外势力等作出详细的定义。他亦称,罪行的条文会清晰列出甚么的行为、情况、意图才会构成犯罪,在合适的情况下,会列出会否有例外的情况或免责的辩护,以及必须符合的条件,如某项罪行有域外效力都会定明相关的适用对象及范围。

不会规定最低的刑期

至于罚则方面,他表示在大陆法系的司法管辖区如内地,法例中会普遍订明刑罚的幅度,包括一个最低的刑期,但在普通法的司法管辖区,一般只会在法例订明最高的罚则,经考虑后当局倾向按照普通法的习惯,在条例草案中订明具有足够阻吓力度的最高罚则,但不会规定最低的刑期。

林定国亦称,考虑到《基本法》第23条立法的独特性及重要性,当局会在条例草案的开首加入弁言,说明立法的宗旨、背景资料等,亦会包含一些宣示性或原则性的条文,这些条文及日后交予立法会的文件,都会有助法庭日后有需要时解释条例可作考虑,以及更准确地掌握立法背景及目的。

条例罪行没有追溯力

第三点,他引述咨询文件表示,国家安全建基于三个原则,即是“一国两制”的方针的最高原则,是维护国家主权安全及发展利益、尊重及保障人权,以及坚持法治的原则,承诺当局定必于条例草案中适当地体现出这些原则,如就优化一些执法的权力,当局会清晰订明行使权力的条件及相关的限制,以及负责审批的机关。他亦说明条例罪行不会有追溯力,即条例罪行只适用于条例实施之后的行为。

体现与《香港国安法》衔接

第四点,林表示条例草案亦会体现与《香港国安法》的衔接、兼容及互补,举例《香港国安法》多数的程序规定,亦适用于本地法律下涉及危害国家安全的罪行,包括第41条关于需要律政司司长书面同意,才可提出检控的规定;第42条关于保释的规定;第44条关于指定法官负责审理的规定。他指条例草案会以适当的方式表示,这些条例规定会适用于条例草案订立的罪行,而不需将《香港国安法》的规定重复一遍。

以上内容归星岛新闻集团所有,未经许可不得擅自转载引用。

热门文章