推广两文三语，是香港的既定政策，惟港人的语文能力，却被指一直下降。新一份《施政报告》表示正全面检讨现有课程、师资、教学法和社会环境，务求提升学生的语文水平。近日亦有官员表明要在不同领域加强推广两文三语，以巩固提升香港在国际舞台上的竞争力，令人感到改革似乎山雨欲来。

两文三语一直是港人的独特优势，不论在联通世界、参与内地庞大市场、维持社会经济活力、汇聚中西文化上，都起着关键作用。近年面对全球化的挑战、粤港澳大湾区的机遇，英语及普通话能力更是不可或缺。

尤其是通关后港人北上消费成风，以至在大湾区升学、就业或生活均需要与内地衔接，加上近年各行各业包括医护、航空业、建造业等皆严重缺人，未来输入外地专才及劳工势增，用上英语及普通话的机会亦会有增无减。

事实上，政府很多宏观层面政策，无论是打造国际大都会还是教育枢纽等品牌，都需要语言政策的配合。可是，回顾香港推动两文三语的政策，却未能与时俱进匹配相应需求。

自香港回归以来，政府已花了数以十亿计的公帑以推广两文三语政策，包括成立“语文教学支援组”，为学校提供额外津贴，设立英文科和普通话科基准试，推出语文教师专业发展奖励计划，加强大学生语文要求。又把普通话科纳入小学和初中必修课程，继而成为中学会考选修科，推动“普教中”，又在职场推行“职业英语运动”等。

但讽刺的是，港人语言能力，没有明显进步，反而有倒退迹象。除了“普教中”争议不断，以致未有很大进展；在英语能力方面，无论是学术研究结果，抑或公开试成绩、教育界体会，甚至普罗市民的观察，都不约而同有此结论。

有研究指出，99%的本地受访者以广东话沟通，62%能使用英文，68%能使用普通话。但对三语都能达到高阶应用水平的人士仍然较少。另据EF全球英语能力指标（EFI），香港排名长期徘徊在30左右，在亚洲仅排第4位，较不少亚洲国家如星、马、日、韩等为低，水平与中国内地、澳门同属中级程度，可见港人两文三语竞争优势逐渐收窄。

两文三语能力欠佳，最大原因是语境及风气不足。以香港的英语教育为例，学生仍靠死记硬背，未有以沟通为轴。此外，目前语言政策只停留于教学层面，除了服务少数族裔的团体，未见延伸至其他公共领域。当局明显也意识到这问题，才提出要把语言政策推广至不同领域。要达成这个目标，政府应设立更高层级的“跨部门工作小组”，去督导“教育以外的不同领域”，以加强香港整体人口的语言能力。

在教育领域上，政府应明确设立“两文三语”路线图，确保在学校教育中普及和提升普通话和英语的教学质量，包括培训和招聘具备相应语言能力的教师，制定教材和课程，提供学习资源和设施。同时将语言学习与其他学科结合，例如在STEM学科中提供双语教育；又或举办国际学生、粤港姊妹学校语言交流活动、演讲比赛，促进学生学习的兴趣和成效。

除了学校外，政府亦可协助各行各业制定行业的语文路线，鼓励企业推动双语培训计划，如提供职业语言工作坊或资助员工报读语言课程。

在社区层面上，政府可以组织或支持社区建立语言学习社区，例如线上论坛、文化节庆、语言学习小组，以促进两文三语的学习和实践。此外，应善用科技资源，包括提供在线学习平台或虚拟语言学习工具，方便市民进行自主学习，提升语言能力。

近年港人透过流行歌、剧集、电影等耳濡目染，普通话水平渐有改善，政府应将影视层面纳入发展策略，提供多语言的媒体资源，例如透过电视、广播或网络节目，以及舞台剧或电影放映等，让人们在日常生活中接触和学习不同语言。

提升港人“两文三语”能力是保持香港在全球化竞争力的要素。港府制定的“两文三语”政策，不应仅仅是教学语文政策，更应成为全社会的语文政策，才能为香港经济长远发展的竞争力，打造坚实的基础。

蔡晋

以上内容归星岛新闻集团所有，未经许可不得擅自转载引用。