为提升香港生育率、优化人口结构、并引入人才加强竞争力，新一份《施政报告》多管齐下推出多项短中期措施，成效如何暂难定断，但起码踏出了重要一步，对整体经济环境或多或少有推动作用。

在抢人才、抢企业方面，政府成立“人才服务办公室”、扩大“高端人才通行证计划”大学名单、放宽越南等新兴市场的人才签证，又落实“资本投资者入境计划”，以及放宽在港就读的非本地研究生做兼职工作的限制。

这些措施，对于扩阔人才网络，吸引海外年轻人留港发展，方向正确。未来可继续争取放宽本科生的兼职工作限制，除可补充相关行业劳动力，亦可让留学生增加对本地社会的认识，吸引他们毕业后留港。但要注意的是，非本地职专毕业生持续增加，长远或加剧就业市场的竞争，建议相关计划只限于部分缺才行业的学科。

《施政报告》也提出下学年开始，将八大院校非本地生学额倍增至四成，“一带一路奖学金”名额增加五成，香港博士研究生奖学金计划名额亦会逐步增加。又致力把“北部都会区”发展成北都大学教育城，这些措施都有利将香港打造成国际专上教育枢纽，充实香港人才库。

针对优才的置业需求，政府宣布对楼市印花税减辣，合资格专才来港置业的辣税由原本“先征后退”改为“先免后征”，相信绝对有利吸引各地人才来港。听闻《施政报告》宣读当日，已有不少外来人才买楼，地产界估计人才带来的潜在置业刚性需求，至少有约8万人。

就抢企业方面，《施政报告》引入公司迁册制度、吸引海内外龙头企业到港设立总部；及放宽外国来港派驻人员“一签多行”北上内地等，都是可取之策。同时藉着企业聘请及培训本地人手，有望为劳工市场带来新气象。

此外，政府又重启“资本投资者入境计划”，新调整的3000万港元门槛，料可吸纳一批有实力的投资移民，有助香港吸引大量的财务资源和专业人才，以增强香港资产及财富管理、金融等界别的发展优势，相信此计划将成为吸引家族办公室落户香港的有效工具。

在提升生育率方面，政府推出鼓励生育组合拳，从现金、住屋、教育、托管等全方位作出鼓励，包括史无前例通过新生婴儿二万元奖励金、提高与居所有关的税项扣除最高限额，以及优先选楼和配屋计划，支持新生家庭；通过增加公营辅助生育服务名额和新设扣除税项，支援辅助生育；通过增加在职家庭津贴和提升幼儿照顾服务，支援在职家庭；通过为期五年的家庭教育推广资助计划，促进家庭教育。

正如官员所言，2万元奖励金不过是“利是”，更重要是利用组合拳，营造有利环境，传达出政府鼓励生小孩的信息。而让这些家庭优先选配公营房屋，并提高新生家庭与居所相关的税项扣除最高限额至12万元，亦是有效回应双职家庭的需要，相信有助减轻家长经济负担，提升市民的生育意欲。不过，生育政策要长时间才能判断成效，要扭转连番破底的出生率，还需很多其他因素配合，包括商家的积极配合，如雇主推出育儿友善政策，都能相互加乘。

总体而言，政府派钱鼓励生育，加码吸引人才，方向正确，但仍需防范部分措施被滥用。对于各类抢人才措施，当局应定时检讨有关机制，长远做好配套政策，且除了吸引外地人才，亦应积极挽留中产专业人才，为年轻人提供向上流动机会。同时香港也要继续保持作为国际大都会的基本要素，维持一国两制下的独特性，这样才有条件吸引更多全球各地人才到来发展，促进经济。

蔡晋

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