无标题文档

提升政府统筹力,强化部门执行力

2022-05-18 10:11

行政会议昨日通过第六届政府架构重组方案,新设三名副司长,并将政策局由13个改组为15个。这是因应新发展形势需要的一次必要架构调整,着眼于提升政府对各部门的统筹协调能力,进一步强化各部门落实政策的执行力,理顺架构以更好发挥协同效应,从整体上增强管治效能。各界期待落实新架构后,可推动香港早日实现良政善治。

此次架构重组,是在特首林郑月娥去年施政报告中建议的基础上,进一步作出优化。从整体设置而言,可以说是聚焦了提升统筹力、强化执行力、回应未来发展这三大核心范畴。

首先,一个高效的政府,必然是一个统筹协调能力强的政府,但客观而言,过去特区政府这方面的工作与市民期望仍有距离。一方面,三司职责广泛且工作繁重,如政务司司长下辖9个政策局,财政司司长下辖6个政策局,而大湾区建设、拓土建屋等领域牵涉跨部门的通力合作和资源协调,光靠一名司长,难以有效应对;另一方面,由于发展形势的变化,以往政府“按部就班”的工作模式,已经跟不上时代,各部门需要更多的协调、更有效的合作,这就需要进行更有力的统筹。因此,新设一名副司长,表面上看似乎是“增加了一层”,但实际上是在强化整个政府的效能,减少过去因协调不足而出现的各种弊端。

其次,理顺政府运作,既要有科学合理的架构设置,更要有高度的执行力。事实上,目前部分政策局同时处理多个重要政策事项,工作量庞大,分拆后可以让各部门更加专注应对各项重要政策议题。例如,分拆运输及房屋局为两个政策局,可以更加聚焦和细致地处理运输物流和房屋两大社会非常关注的议题;改组后的医务生局可以更加专注地应对新冠疫情,同时检视第五波疫情所揭示出香港在医疗体系方面的问题。理顺了权责,提升了执行力,就能有效加强政策的落实成效。

另外,回应新发展需要,还须重点关注新的政策范畴,与时俱进推动政策部门的整合。例如,新设文化、体育及旅游局,这是公众呼吁已久的建议。国家“十四五”规划为香港增加新功能,发展中外文化艺术交流中心是“八大中心”之一,这方面需要加快着力。而随着“M+”、西九故宫文化博物馆相继落成开放,西九文化区逐渐成形,加强文化建设是大势所趋。另外,设立“民政及青年事务局”,则体现了政府对地区及青年工作的高度重视。

此次政府架构重组,既看到了过去政府管治方面的不足,也回应了未来发展的迫切需要,是一次进步的调整。当然,政府架构的调整只是第一步,关键还要看落实。李家超在竞选时表示,未来会积极延揽人才、组建团队,让当中每一位成员发挥其优势,尽展其所长,创造“一加一大于二”协同效益,共同为香港奏出新的乐章。

未来五年是香港由乱到治、由治及兴的关键五年,香港面对各方面的新挑战,固有模式难以适应新形势,架构改组、强化施政能力是应有之义,也是香港社会各界的共同呼声。社会各界期待新架构落实后,特区政府的管治能力可以得到有效提升,早日实现良政善治目标。值得注意的是,此次架构调整涉及政策局数量多、范围广,两届政府交接工作必须做到万无一失。

来源:大公报